República Checa, donde prima una inmigración laboral y uniforme

Robert Fico (primer ministro de Eslovaquia), Beata Szydłová (primera ministra de Polonia), Bohuslav Sobotka (primer ministro de la República Checa) y Viktor Orbán (primer ministro de Hungría) en Praga en diciembre de 2015. Fuente: Wikipedia

CELIA PÉREZ CARRASCOSA, Praga (República Checa)

La inmigración es un debate habitual en Bruselas. Un tema tan delicado sobre el cual es difícil que todos los miembros de la UE se pongan de acuerdo. Por ejemplo, el Grupo de Visegrado (compuesto por Polonia, Hungría, Chequia y Eslovaquia) suele manifestar una postura muy distinta a la del resto de la Comunidad Europea ante esta materia.

La crisis migratoria de 2015 acentuó notablemente las diferencias entre los cuatro de Visegrado, también conocidos como V4, y los demás integrantes de la UE acerca de esta cuestión. Estos países centroeuropeos, y Rumanía, defendían que lo principal era fortalecer las fronteras de la organización supranacional y ayudar a estabilizar los países de origen de las personas que se encaminaban hacia Europa. De hecho, Praga, Bratislava y Budapest, junto a Bucarest, votaron en contra de la reubicación de refugiados. Es importante señalar que Varsovia votó a favor, pero no cumplió con lo votado debido al cambio de gobierno que hubo después.

Esa no fue la última vez en la que se reflejaron las discrepancias entre este cuarteto y la UE. El año pasado Bruselas presentó el nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo, respecto al cual V4 volvió a mostrarse reticente. Polonia y Hungría votaron en contra; por su parte, Eslovaquia y Austria se opusieron a ciertas partes del acuerdo; y la República Checa se abstuvo. Para entender la posición del Grupo de Visegrado, es necesario aclarar que su experiencia con el fenómeno migratorio difiere mucho de la de países de la Europa occidental, como Alemania o Francia, que llevan varias décadas siendo destinos migratorios muy deseados.

Tradicional tierra de emigrantes

Últimamente se habla de migración en los medios de comunicación, sin especificar si se trata de emigración o inmigración. Por este motivo, antes de intentar explicar la cuestión migratoria en los países de Visegrado, concretamente en la República Checa, es conveniente aclarar estos términos. Según la Real Academia de la Lengua Española (RAE), inmigrar es: “Dicho de una persona: llegar a un país extranjero para radicarse en él”. Mientras que emigrar: “Dicho de una persona: abandonar su propio país para establecerse en otro extranjero”. Y ambos componen la migración, que la RAE define: “Desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por causas económicas o sociales”. También es fundamental definir la palabra refugiado, de la cual parece que se abusa en algunos medios de comunicación. De acuerdo con la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR): “Las personas refugiadas son aquellas que han buscado protección en otro país tras haber abandonado el propio para escapar de conflictos, persecuciones y otras formas de violencia”.

Ahora sí, tratemos de describir el asunto migratorio en el Grupo de Visegrado, especialmente en las actuales Tierras checas.

Hay países europeos con una larga trayectoria en inmigración. Por ejemplo, en los años 60 la Alemania occidental se convirtió en el lugar de destino laboral de muchos turcos. Una de las consecuencias es que a día de hoy hay unos tres millones de personas de ascendencia turca en la actual Alemania[1]. Además, es conocido que el país germano tiene un mercado laboral muy atractivo, lo que ha animado a varias personas a emigrar allí durante décadas. Por lo tanto, es un país de destino migratorio. Y, a día de hoy es el miembro de la UE con más población inmigrante. Actualmente tiene algo más de 14 millones de extranjeros[2], lo que supone el 16,7% de la población en un país de 83.445.000 habitantes.

Por el contrario, el Grupo de Visegrado no es el destino más común para extranjeros. De acuerdo con Jan Kovář, doctor en Relaciones Internacionales y Estudios Europeos y director de Investigación en el Instituto de Relaciones Internacionales de la República Checa, la razón principal por la que la inmigración en la República Checa no es tan elevada como en países de la Europa occidental, es porque tradicionalmente ha sido un país de emigrantes. De hecho, más de 300.000 personas emigraron de Checoslovaquia durante el periodo socialista[3]. Además, la transición a la economía de mercado que se dio después de 1989 tuvo como consecuencia el desempleo y la inestabilidad financiera, lo que provocó la emigración hacia la Europa occidental en la década de los 90 y principios de los 2000, destacando Alemania y, en menor medida, Austria como países receptores de la inmigración laboral temporal que provenía de Polonia, Hungría, Eslovaquia, República Checa y Eslovenia[4]. Un dato llamativo es que España ha sido uno de los destinos preferidos de los rumanos desde los años 2000. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), las tres principales nacionalidades foráneas residentes en España en enero de 2024 eran: la marroquí, la rumana y la colombiana[5]. No obstante, debido a la vuelta a su lugar de origen de muchos rumanos, las tres nacionalidades extranjeras mayoritarias en España en enero de 2025 eran: la colombiana, la venezolana y la marroquí[6].

Por otra parte, Carlos Gómez del Tronco, doctor en sociología política y responsable del programa Just Europe del think-tank checo Europeum, explica que “estos cuatro Estados de Visegrado, en líneas generales, han concebido sus Estados a partir de la asunción de que tienen un grupo étnico que es el titular de la nación. Esto en Francia o España es distinto porque muchas veces la construcción del Estado ha tendido a preceder a la definición étnica de la nación”. El sociólogo detalla que en el caso checo hubo un proceso de homogeneización étnica a lo largo del siglo XX, pues había distintos grupos étnicos que por distintos acontecimientos históricos fueron expulsados o apartados de la política. “Entonces, a principios de los 90, encontramos en el censo que la gran mayoría de la República Checa declara una etnia checa. Para muchos, existe una confusión de términos entre lo que es ser un ciudadano checo y un miembro de la nación checa. Quiere decir que hay una asunción de que este es el país de los checos, muy homogéneo étnicamente. Entonces, por parte de la población podemos encontrar cierta reticencia a cierto tipo de migración, así como expectativas sobre cómo debe ser su integración. Y, esta parte sociológica es importante para entenderlo”, expone Gómez del Tronco. En cuanto a la homogeneización étnica, un ejemplo es la expulsión de los alemanes después de la Segunda Guerra Mundial.

Inmigración laboral

Si bien es cierto que Chequia no es un lugar tan solicitado como Alemania o Suecia, no es cierto que este país eslavo no sea un destino para ciertos extranjeros. A decir verdad, es un país con una amplia experiencia en inmigración laboral. A mediados de los años 50 la Checoslovaquia socialista implementó unos programas educativos y de empleo con otros países del Bloque del Este (como Siria, Vietnam y Cuba), mediante los cuales trabajadores y estudiantes de distintos países venían a la extinta república a formarse y a trabajar para luego retornar a su lugar de origen con una gran experiencia profesional y académica, por lo que era una inmigración temporal en la mayoría de los casos. Esto hizo que pasaran por Checoslovaquia miles de hombres y mujeres de distintos países. Gómez del Tronco recalca que estos programas laborales tenían una función diplomática con otros Estados socialistas “y respondían a las necesidades del modelo económico del país, orientado hacia la industria”. Además, el experto indica que desde los 60 este país ha necesitado mano de obra y que esta necesidad continuó después de 1989. “Después de ese año Checoslovaquia, y República Checa después, se fueron convirtiendo en países de inmigración. Necesitaban trabajadores que muchas veces venían de Europa del Este o de Asia central. Y mucha de la legislación en materia de inmigración respondía a este tipo de inmigración”, señala Gómez del Tronco. Es más, paralelamente a la emigración hacia la Europa occidental de los cuatro de Visegrado, estos mismos países pasaron a ser lugares de destino de rusos, bielorrusos y ucranianos[7]. Asimismo, el doctor Kovař subraya que la diferencia más notable entre Bruselas – y los Estados occidentales de la UE – y Chequia – y otros Estados de la Europa central y oriental – es que estos últimos países consideran que las fronteras de la UE deberían estar totalmente cerradas, “como una fortaleza”, y se debería seleccionar a la gente que viniera de acuerdo con las necesidades económicas de los países receptores, así como tener en cuenta sus altas cualidades y el nivel de educación. “Es principalmente una inmigración económica”, indica Kovář.

Para ilustrar lo que exponen los expertos, en Eurostat podemos ver que la mayoría de los permisos de residencia aprobados en la República Checa en 2022 y en 2023, al igual que en el resto de Visegrado y Rumanía, fueron permisos de trabajo. En cambio, en España, Suecia o Alemania, la mayoría de permisos emitidos fueron por razones familiares u otros motivos, donde se incluye la protección internacional.

Respecto a la República Checa, observamos una disminución de 10.017 permisos de residencia de un año a otro, con un descenso notable de los permisos de residencia por motivos laborales y un aumento de los permisos por otros motivos. El experto Kovář considera que otra de las razones por las que en la República Checa hay menos inmigración que en otros países de la Europa occidental es porque al llevar tanto tiempo siendo destinos migratorios, los extranjeros de esos países prefieren ir allí donde hay más personas de su misma etnia. Del mismo modo, podemos ver que los permisos de residencia por motivos familiares en España, Alemania o Bélgica son cuantitativamente los más significantivos, ya que muchos inmigrantes legales pueden traer a familiares cercanos a los países en los que residen – siguiendo las distintas medidas que cada país establezca – lo que se conoce como reagrupación familiar. Especial atención merece Francia, pues la razón académica es la número uno de los permisos de residencia aprobados, seguida de la razón familiar.

Inmigración homogénea

Como hemos visto, la inmigración en Alemania es la más elevada de la UE. Otro ejemplo de país europeo occidental con una alta población extranjera, sobre todo en comparación con el V4, es España. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), a 1 de enero de 2025 había 6.852.348 de extranjeros, lo que representa aproximadamente el 13,96% de los 49.077.984 de habitantes que hay en España. Sin embargo, a pesar de que en la Europa occidental la inmigración sea mayor que en el cuarteto centroeuropeo, en el Grupo de Visegrado también hay población inmigrante. Y, la República Checa es el miembro del V4 con más foráneos dentro de sus fronteras. De acuerdo con el Ministerio del Interior checo, en marzo de 2025 había 1.073.303 de extranjeros[8], lo que supone el 9,84% de la población en un país de 10.900.555 de habitantes. Le sigue Polonia, que, según datos de la Oficina de Extranjería, a 7 de junio de 2025 cuenta con 960.051 inmigrantes[9]. No obstante, es relevante señalar que el Instituto de Economía de Polonia estima que haya en torno a 2,5 millones de extranjeros en el país[10], lo que supondría el 6,8% de población foránea en un país de 36.620.970 de habitantes. En tercer lugar, tenemos a Eslovaquia, donde (como se puede ver en Annual Report on Migration and Asylum in the Slovak Republic in 2023 [11]) en dicho año había 311.406 extranjeros, lo que supone el 5,7% de la población en un país de 5.424.687 de habitantes. Por último, en el caso magiar – de acuerdo con la Oficina Central de Estadística de Hungría – en enero de 2025 había 255.450 foráneos[12], lo que equivale al 2,6% de la población, ya que su población es de 9.584.627 de habitantes.

Acerca de la República Checa, según los datos que se pueden encontrar en los distintos informes sobre inmigración de su Ministerio del Interior, desde hace 20 años las tres nacionalidades extranjeras más numerosas en el país son: la ucraniana, la eslovaca y la vietnamita. Puede verse que la inmigración lleva años creciendo en el país eslavo. No obstante, es en 2022 cuando, a consecuencia de la intervención militar rusa en Ucrania, la población extranjera aumenta exponencialmente; Chequia está acogiendo a un número considerable de refugiados ucranianos. De hecho, a día de hoy hay más de 366.000 refugiados provenientes de Ucrania. De éstos, 155.000 son mujeres y 106.000 son hombres de entre 18 y 65 años que forman parte de la población activa del país[13], por lo que a su vez aportan laboralmente al país que los acoge.

Tanto los eslovacos como los ucranianos son eslavos y, en general, se integran fácilmente en la sociedad checa. Además, con los eslovacos comparten una historia y una cultura muy similar, pues hasta 1992 eran el mismo país. Así pues, es interesante mostrar las tres principales nacionalidades extranjeras en Eslovaquia, que (según el informe que hemos citado antes) son: la ucraniana, la serbia y la checa. Los húngaros y los vietnamitas ocupan el cuarto y quinto puesto respectivamente. Volviendo a las actuales Tierras checas, otras nacionalidades extranjeras con un peso notable en la República Checa son la rusa, la rumana, la búlgara y la polaca.  Por ende, la mayoría de los inmigrantes en Chequia son europeos y eslavos. Es cierto que los rumanos no son eslavos, pero sí europeos y también tienen un pasado socialista no muy lejano. Por su parte, los vietnamitas son los que más se diferencian de los checos, tanto física como culturalmente. Empero, como ya explicó una servidora hace unos años[14], su integración en el país eslavo ha ido mejorando a lo largo de los años y hoy día es muy exitosa. Los primeros en venir lo hicieron durante el socialismo; aunque en aquel entonces era mayoritariamente una inmigración temporal, a pesar de que hubo quienes se quedaron aquí. En cambio, Gómez del Tronco explica que desde los 90 estos asiáticos de la península de Indochina empezaron a emigrar a Chequia para periodos más largos, “lo que implica dinámicas diferentes”, como puede ser el mayor interés por aprender checo. Aparte de los foráneos vietnamitas, son muy importantes los checos de ascendencia vietnamita, que son culturalmente checos. Como indica el sociólogo, las segundas y terceras generaciones han entablado un diálogo con el Estado y con las instituciones checas, lo que también ayuda a sociabilizarlos. A juicio de Gómez del Tronco, la comunidad checo-vietnamita tiene un discurso público propio que representan ellos mismos. “Eso es muy importante, hablan solos. Nadie lo hace por ellos”, enfatiza el doctor. Añade que esta comunidad tiene una particularidad económica, que es la predisposición hacia el comercio, y que facilita su integración socioeconómica en el país. Asimismo, destaca la actividad de esta comunidad en la sociedad civil, como su ayuda durante la pandemia. Como resultado de la integración en el país eslavo, el sociólogo indica que los resultados de los estudios de opinión pública acerca de ellos son positivos.

Crisis migratoria de 2015

Hace ya 10 años de la crisis de los refugiados que golpeó a la UE, máxime a Grecia. Miles de personas que huían de la guerra, en su mayoría de Oriente Medio, emprendieron un viaje hacia la UE. De acuerdo con ACNUR, en 2015 más de un millón de inmigrantes llegaron a la UE a través de la ruta del Mediterráneo y de los Balcanes. A pesar de que la mayoría de la gente provenía de Oriente Medio y de países africanos, en los medios de comunicación solía hablarse fundamentalmente de los refugiados sirios. Ante esta ola migratoria, la Alemania de Angela Merkel optó por abrirles las puertas en septiembre del mismo año. Como consecuencia, el país germano recibió casi un millón de solicitudes de asilo en 2015. Además, a finales de agosto Berlín suspendió temporalmente (para los sirios) el Convenio de Dublín[15], el cual establece que las personas que sean refugiadas han de solicitar asilo en el primer país de la UE al que arriban. Sin embargo, en octubre del mismo año Alemania volvió a aplicar el Convenio de Dublín para los sirios[16]. Vale la pena resaltar que el entonces presidente de la Federación de Industrias Alemanas (BDI por sus siglas en alemán), Ulrich Grillo, valoró – en verano de 2015 – la llegada de refugiados de forma positiva para el mercado de trabajo alemán[17]. También es muy importante remarcar que, durante esta crisis humanitaria, en Turquía se vendían pasaportes sirios falsos a varios inmigrantes originarios del norte de África y de Oriente Medio que buscaban entrar en la UE[18].

Al recibir tantas llegadas masivas de gente en ese año (especialmente en Grecia, donde en los últimos tres meses de 2015 abordaron a sus costas casi medio millón de inmigrantes irregulares[19]), la Comisión Europea propuso el plan de reubicación de 160.000 personas que, en su mayoría, se encontraban en Italia y Grecia. Esta medida no gustó para nada al Grupo de Visegrado, que se opuso a ella en rotundo. Gómez del Tronco indica que hay dos momentos clave antes del plan de reubicación de la UE. El sociólogo nos traslada a 2014 y explica que la UE ve necesario responder a la inmigración que llega del norte de África y de Oriente Medio (región de MENA por sus siglas en inglés). Detalla que se propuso un mecanismo de emergencia para que el resto de la UE pudiera asistir a los Estados frontera y se planteó la idea de asignar a los Estados un determinado número de inmigrantes. El experto indica que el rechazo a este procedimiento se da desde el principio en la República Checa. “Aquí ya, en el otoño de 2014, Milan Chovanec [ministro del Interior], dice que la República Checa no está dispuesta a este mecanismo y propone una función alternativa para Chequia, que es estar preparados para acoger a refugiados ucranianos”, señala el doctor. En efecto, el inicio de la guerra en el este de Ucrania en 2014 provocó que Chequia empezara a recibir a algunos de estos refugiados[20]; aunque la ola de refugiados ucranianos se da a partir de 2022. Por otro lado, Polonia[21] sí que ha estado más implicada en la acogida de refugiados ucranianos desde 2014,[22] especialmente para cubrir parte de su mercado laboral; pero – al igual que en el caso checo – cuando más ucranianos solicitaron asilo fue después del inicio del conflicto militar ruso-ucraniano en 2022. También destaca que, ya en 2014, Milan Chovanec baraja la posibilidad de hacer un referéndum nacional sobre la acogida de los solicitantes de asilo y subraya la importancia de la religión de los inmigrantes que en tal caso aceptarían o no. “Esto es muy importante, porque, a veces, cuando se habla de posturas hacia la migración en esta región, de Chequia, hay que ver y analizar qué tipos de inmigración se rechazan”, puntualiza el sociólogo.

Una vez en 2015 hay dos mecanismos para abordar la crisis migratoria. El doctor describe que el primero es una reubicación voluntaria desde Italia, Grecia o Hungría a otros Estados. E indica que Polonia, República Checa y Eslovaquia se comprometen a ello y es no vinculante. No obstante, el segundo mecanismo se trata de reubicaciones que vienen dadas y que es vinculante. Por esta razón, Praga, Bratislava, Budapest y Bucarest votan en contra de esta medida, pero la tienen que aplicar porque se aprueba por mayoría (Varsovia está a favor, pero lo rechaza tras el cambio de gobierno). “En ese momento se redobló la oposición política contra estos mecanismos, considerando que poco antes estos países habían aceptado la reubicación voluntaria. Entonces, surge un debate importante sobre soberanía nacional”, señala el experto. Gómez del Tronco recuerda que no eran un destino común de inmigrantes del norte de África y de Oriente Medio. «Y podemos especificar, musulmanes, porque de verdad hubo iniciativas de Eslovaquia y República Checa de “vamos a aceptar a cristianos”. Al mismo tiempo hay una consideración de que estos inmigrantes no están interesados en venir aquí», resalta el doctor. Aparte, Gómez del Tronco cuenta que en los 90, primero Checoslovaquia y luego República Checa, estuvieron aceptando inmigrantes de las guerras yugoslavas que, tras haber obtenido el estatus de refugiado aquí, siguieron hacia Alemania. El sociólogo enfatiza que hay muchos desequilibrios entre la Europa occidental y la Europa central y del Este. “Muchos inmigrantes no ven Chequia como destino final y prefieren seguir hacia países del oeste porque son más ricos, por prestaciones sociales generosas, porque hay redes familiares o comunitarias y prefieren estar allí…”, apunta el doctor. Sostiene que Praga interpretaba que se le estaba imponiendo acoger a gente que no quería estar en la República Checa, por lo que el reasentamiento de refugiados no iba a ser práctico. Por otra parte, Gómez del Tronco señala la exposición de la sociedad a discursos islamófobos y el miedo al yihadismo que hay en el país desde finales de 2014. Por lo que, gran parte del pueblo checo se opone a las medidas de reubicación de refugiados. El doctor Kovář opina que los políticos también querían complacer al pueblo – que parte de él se negaba a la inmigración musulmana – y por eso también se opusieron a estos procedimientos. Respecto al espacio Schengen, Kovář estima que se deberían compartir tanto los beneficios como los costes. A consecuencia del incumplimiento del reasentamiento de refugiados, el Tribunal de Justicia de la UE (TJUE) sentenció a Praga, Budapest y Varsovia en abril de 2020. Por otro lado, el TJUE no falló en contra de Bratislava porque ésta colaboró con Viena en su gestión de refugiados en 2015[23], acogiendo temporalmente a 500 refugiados que esperaban en Austria y porque, aunque se negó a la reubicación, finalmente recibió a algunos solicitantes de asilo, como a 149 iraquíes cristianos[24], según informa ACNUR. En el caso de Praga, de acuerdo con ACNUR, aceptó a 20 refugiados sirios en 2015, 32 iraquíes en 2016 y 57 iraquíes del Kurdistán (iraquí) también en 2016. [25] Cabe mencionar que Viena quedó exenta del plan de reasentamiento hasta 2017 porque en 2015 – antes de la aprobación de las medidas de reubicación – ya había aceptado alrededor de 90.000 solicitantes de asilo[26].

En referencia a la inmigración musulmana, en 2014 y 2015 Francia fue el escenario de varios ataques islamistas; y es uno de los motivos por los que parte de la sociedad checa rechazara a los inmigrantes de dicha religión. El entonces ministro del Interior, Milan Chovanec, del Partido Socialdemócrata Checo (ČSSD por sus siglas en checo), en noviembre de 2015 explicó en una entrevista al diario Právo[27] que la República Checa no tenía problemas con la inmigración musulmana, pero que la ola migratoria podría cambiarlo. El exministro declara (en la entrevista) que la comunidad musulmana en Chequia, de unas 20.000 personas, está muy bien integrada y no está radicalizada, “incluso después de los atentados de París”. Además, argumenta que la comunidad musulmana en Chequia y en Francia han surgido de formas distintas. Expone que la comunidad musulmana en el país eslavo se formó durante el socialismo y que la segunda y la tercera generación se han integrado sin problemas. En cambio, relata que, tras la independencia de Argelia en 1962, Francia recibió alrededor de un millón de inmigrantes. Y, a su parecer, fue un impacto muy grande para Francia. “Estamos hablando de si somos capaces de integrar a miles de personas a lo largo de muchos años (…) muchos inmigrantes se han convertido en ciudadanos de segunda o tercera clase, están al margen de la sociedad y aún se sienten extranjeros. De ahí surgen la frustración y la radicalización”, refleja Chovanec en la entrevista mencionada. A su entender, la ola migratoria podría tener un efecto similar en otros países europeos. Asimismo, apuntaba que el Estado Islámico podría camuflar a sus integrantes entre la multitud que marchaba hacia Europa. Por otro lado, señalaba que las fronteras de la UE y del espacio Schengen se deberían fortalecer para gestionar mejor las futuras crisis migratorias que podrían darse. Además, hace hincapié en que se debería hacer una división entre quienes solicitan protección internacional y los inmigrantes económicos. De estos últimos, subraya (en la citada entrevista) que la UE debería dejarles claro que “la única forma de llegar es a través de la embajada en su país de origen”. A su vez, es conveniente recordar que, para atajar la crisis migratoria, el Grupo de Visegrado también consideraba muy importante solventar la situación en Siria y en otros lugares de Oriente Medio, así como luchar contra el tráfico de personas.

En cuanto al nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo aprobado en 2024 (y que entrará en vigor en junio de 2026), tiene como objetivo reubicar a los inmigrantes que principalmente lleguen a los países del Mediterráneo, como España, Italia o Grecia, y así paliar la presión migratoria que soporta el sur de Europa. El punto más llamativo de este nuevo acuerdo es que se trata de la solidaridad obligatoria de los Estados miembros, que pueden optar por: acoger a un cierto número de inmigrantes, pagar 20.000€ por cada foráneo que el país no quiera aceptar o apoyar financieramente las reubicaciones. Otra de las normas del pacto es que se almacenarán las pruebas biométricas de los solicitantes de asilo para evitar que una misma persona presente varias solicitudes. Además, se hará un control sanitario del solicitante de asilo, así como la recopilación de información de los inmigrantes, como la edad o nacionalidad. Muy relevante subrayar que Bruselas también programa reubicar a 30.000 personas al año. Según Gómez del Tronco, algo parecido a este nuevo pacto es lo que proponía el Grupo de Visegrado en 2015, ya que es flexible. Aunque el hecho de tratarse de solidaridad obligatoria es lo que ha causado que Polonia y Hungría hayan votado en contra, puesto que perciben que no es solidario si es obligatorio. Eslovaquia votó en contra de algunas medidas, como la de abonar 20.000€ por cada inmigrante rechazado, y se abstuvo en otros puntos del acuerdo[28]. Por su parte, República Checa se abstuvo, puesto que estiman positivo que sea un sistema algo flexible. Mas, desde Praga afirman que no es suficiente y que las fronteras de la UE no van a estar más protegidas contra la inmigración ilegal bajo el nuevo pacto, de ahí la abstención.

En relación con la reubicación de refugiados, es necesario recordar que no triunfó. Y no fue sólo por parte del Grupo de Visegrado, que desde el principio se negó, sino por el conjunto de la UE. A cada país se le asignó unas cuotas, pero no las cumplieron íntegramente. Del total que se le designó a España, sólo el 11% de la cuota fue cumplimentada[29]. Finlandia y Malta acogieron a un tercio de lo acordado. Polonia y Hungría no admitieron a ningún refugiado. Bulgaria, Irlanda, Chequia y Eslovaquia reasentaron a menos del 1% de lo estipulado[30]. ¿Dónde se quedaron muchos de esos refugiados? En Grecia. Lamentablemente, la gestión de Bruselas hizo del país heleno el lugar de hacinamiento de aquellas personas que solicitaban asilo. Y, en 2017 aún había más de 62.000 personas en las islas griegas sin ningún tipo porvenir[31]. A día de hoy no sabemos con seguridad por qué Berlín se mostró tan hospitalaria con tantos inmigrantes irregulares, especialmente con los sirios. Lo que sí se puede intuir es que cuando se percató de que no podía asistir a tantos, los dejó en la Hélade.

Algunos países de la UE endurecen sus políticas migratorias

Pareciera que algunos miembros de la UE están fortaleciendo sus medidas en esta materia. Por ejemplo, Suecia ha dificultado el acceso a prestaciones sociales para inmigrantes[32] para disminuir las llegadas de éstos al país escandinavo. El nuevo gobierno de Bélgica, donde el 36% de la población es de origen extranjero[33], ha propuesto que los foráneos no accedan a prestaciones sociales hasta que no lleven cinco años en el país y también plantea dificultar la reagrupación familiar[34]. Para los solicitantes de asilo en Austria, ahora es necesario desempeñar un trabajo para la comunidad, ya sea a nivel federal, estatal o local[35]. Estos son sólo algunos ejemplos del ligero cambio en la gestión migratoria en algunos países de la UE, entre los que no se incluye España. En cuanto a la pregunta de si estos giros podrían acercar a Visegrado y a otros miembros de la UE en este ámbito, tanto Kovář como Gómez del Tronco sopesan que puede haber ciertas confluencias con algunos países en materia migratoria destinada a la prevención de inmigración irregular, pero ambos sostienen que las sensibilidades migratorias de, por ejemplo, Francia y República Checa son muy distintas. No obstante, una liviana conversión en este asunto la están llevando a cabo algunos integrantes del bloque comunitario y el nuevo Pacto de Migración y Asilo se asemeja más a lo que el V4 formulaba hace diez años.

A veces, al consultar algunos medios de comunicación o al hablar con gente que no conoce este país, da la impresión de que se piensa que estas cuatro naciones centroeuropeas son reacias a la inmigración porque sí, sin ningún tipo de razonamiento. Empero, hemos explicado cómo es la población foránea en la República Checa y por qué Praga no comulga con la posición migratoria de Bruselas. Como hemos detallado, en las actuales Tierras checas actualmente hay algo más de un millón de extranjeros, entre los que se encuentran más de 366.000 refugiados ucranianos, por lo que el Estado checo no está en contra de la inmigración. Simplemente su relación con la inmigración es distinta a la de otros países de la Europa occidental. Su visión acerca del fenómeno migratorio también es diferente. Aboga por una inmigración controlada, legal y que se envuelva en la sociedad checa. A pesar de que la inmigración laboral es la mayoritaria en el país, no podemos negar que el pueblo checo es solidario con los refugiados ucranianos, a los que lleva años acogiendo. Es cierto que, también, muchos tienen miedo o desconfían de la inmigración musulmana que pueda generar inseguridad en el país; pero hay una comunidad musulmana en Chequia. Puede que ese miedo se infunda a través de las noticias que llegan de Francia, Bélgica o Alemania, donde a veces hay ataques islamistas y donde – en Hamburgo[36] – islamistas se manifestaron el año pasado en favor de un califato. Diría que, por lo general, los checos son cautelosos. ¿Eso es malo? Diría que ni malo, ni bueno. Es diferente a otros países que conforman la UE. El aspecto migratorio también revela la pluralidad de opinión que hay en los 27 Estados. Somos europeos y nuestra cultura es muy similar; pero nuestras experiencias, historia, idiosincrasia… no son iguales. Por supuesto que también habrá quienes promulguen el odio a los extranjeros y más concretamente a los musulmanes, especialmente aprovechando algunas noticias ya mencionadas; pero la República Checa no está en contra de la inmigración, sino de medidas migratorias que le quieren imponer. Ergo, es también una cuestión de soberanía. Algo que merece la pena mencionar es que una postura similar a la checa en España se calificaría de derechas (e incluso de extrema derecha por parte de algunos). Sin embargo, en 2015 fue una coalición de gobierno encabezada por un partido de corte socialdemócrata la que se opuso a la reubicación de refugiados; y el año pasado fue un gobierno conservador – liderado por el Partido Democrático Cívico (ODS por sus siglas en checo), el equivalente al Partido Popular (PP) en España –, el que se abstuvo ante el nuevo pacto por no estar completamente de acuerdo. Por ende, es una perspectiva checa, que no tiene nada que ver con las casillas de derecha e izquierda en las que nos quieren meter.

Personalmente llevo unos años viviendo en este maravilloso país. Me considero afortunada por tener buenas amistades checas, que me ayudan a entender cómo ven el mundo. A su parecer, la inmigración no es un problema, ya sea musulmana o no. Lo que, en general, perciben como un problema es la masividad de la inmigración, de cualquier tipo. Por ejemplo, una muy buena amiga dice que, si hay pocos extranjeros, se pueden integrar. Es más, no les queda otra que integrase. En cambio, según ella, si hay muchos foráneos de un determinado origen, puede que se agrupen entre ellos y ni siquiera necesiten integrarse (algo que no ha sucedido con la inmigración vietnamita, por ejemplo). Si esta hipótesis es cierta o no, lo tendrán que comprobar los expertos en integración; pero es algo que piensan varios checos a mi alrededor. Y, todos los checos que me rodean consideran que los checos de ascendencia vietnamita son checos. No ven a un extranjero porque son legal y culturalmente checos. El hecho de que sean culturalmente checos es lo más valioso para ellos. Otros amigos de este país también opinan que Chequia no debe sufrir una sustitución poblacional, como advierten que está ocurriendo y/o puede ocurrir en otros países de la UE, y que por ello se han de tomar medidas serias en relación a este problema.

Una puede concluir que una gran parte de este pueblo eslavo valora muchísimo que aprendas y hables su lengua. Algo que parece lógico, pero que no todo el mundo hace. Es de lo más importante para ellos. Y trabajar. Vives aquí, por lo que entienden que has de aportar económicamente al país que te abre sus puertas. Esperan que te adaptes al país al que llegas. Comprenden que eres tú el que llega nuevo a un sitio, por lo que el interés por el lugar donde vives, has de tenerlo tú. En suma, el tradicional refrán “Donde fueres, haz lo que vieres” no es baladí en las presentes Tierras checas.

República Checa, donde prima una inmigración laboral y uniforme © 2025 by Celia Pérez Carrascosa is licensed under CC BY-NC-ND 4.0

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[1] “Alamnya”: 60 años de inmigración turca en Alemania Deutsche Welle (DW) 30.10.2021 https://www.dw.com/es/almanya-60-a%C3%B1os-de-inmigraci%C3%B3n-turca-en-alemania/a-59672207

[2] Rohdatenauszählung ausländische Bevölkerung Statistisches Bundesamt. https://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bevoelkerung/Migration-Integration/Tabellen/rohdaten-auslaendische-bevoelkerung-zeitreihe.html (Consultado el 18 de abril de 2025)

[3] 1968: Po okucapci emigrovalo z Československa přes 300 tisíc lidí IDNES.CZ 04.09.2018 Ivo Helikar https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/1968-vypadalo-to-jako-v-anekdote-posledni-zhasne.A180827_153251_domaci_heli

[4] Flujos migratorios desde Europa central y oriental después de 1989 Centro Superior de Investigaciones Científicas 28.05.2010 Mikolaj Stanek https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/historia-y-politica/numero-23-enerojunio-2010/flujos-migratorios-desde-europa-central-y-oriental-despues-de-1989-1

[5] Censo Anual de Población Instituto Nacional de Estadística (INE) 19.12.2024 https://www.ine.es/dyngs/Prensa/CENSO2024.htm#:~:text=La%20poblaci%C3%B3n%20residente%20en%20Espa%C3%B1a,(el%2013%2C4%25).

[6] Estadística Continua de Población (ECP) Instituto Nacional de Estadística (INE) 01.01.2025 https://www.ine.es/dyngs/Prensa/es/ECP4T24.htm

[7] Flujos migratorios desde Europa central y oriental después de 1989 Centro Superior de Investigaciones Científicas 28.05.2010 Mikolaj Stanek https://www.cepc.gob.es/publicaciones/revistas/historia-y-politica/numero-23-enerojunio-2010/flujos-migratorios-desde-europa-central-y-oriental-despues-de-1989-1

[8] Čtvrtlení zpráva o migraci za I. čvrtlení 2025 https://mv.gov.cz/clanek/ctvrtletni-zprava-o-migraci-za-i-ctvrtleti-2025.aspx

[9] Urzad do Spraw Cudzoziemców https://migracje.gov.pl/statystyki/zakres/polska/(Es un mapa interactivo, por lo que se va actualizando con nuevos datos)

[10] Co trzeci Polak zawyza liczbe cudzoemców w Polsce Polski Instytut Ekonomiczny (18.06.2024) https://pie.net.pl/co-trzeci-polak-zawyza-liczbe-cudzoziemcow-w-polsce/#:~:text=Rzeczywista%20skala%20migracji%20oraz%20jej,jest%20ich%20ponad%203%20mln.

[11] Annual Report on Migration and Asylum in the Slovak Republic in 2023 Julio de 2024, Bratislava (disponible en formato PDF en internet)

[12] Magyarországon tartózkodó külföldi állampolgárok, az állampolgárság országa és nem szerint https://www.ksh.hu/stadat_files/nep/hu/nep0023.html

[13] Uperchlíků z Ukrajiny v Česku přibývá. Státu se vyplácejí Novinky.cz Petr Svorník (11.04.2025) https://www.novinky.cz/clanek/domaci-uprchliku-z-ukrajiny-v-cesku-pribyva-statu-se-vyplaceji-40516543

[14] Chequia, destino de la diáspora vietnamita en Europa Crónicas del corazón de Europa, Celia Pérez (29.06.2020) https://cronicascorazoneuropa.com/2020/06/29/chequia-destino-de-la-diaspora-vietnamita-en-europa/

[15] Germany and refugees: A chronology Wesley Dockery – Deutsche Welle (DW) (09.04.2017) https://www.dw.com/en/two-years-since-germany-opened-its-borders-to-refugees-a-chronology/a-40327634

[16] Berlín devolverá a sirios a país por el que ingresen a la UE Deutsche Welle (DW) (10.11.2015) https://www.dw.com/es/alemania-devolver%C3%A1-a-sirios-al-pa%C3%ADs-por-el-que-ingresen-a-la-ue/a-18841804

[17] Los refugiados, una esperanza de la economía alemana La Vanguardia (06.09.2015) https://www.lavanguardia.com/internacional/20150906/54436291218/refugiados-esperanza-economia-alemana.html

[18] Fake Syrian Passports a Way Out of Africa, Mideast Into Europe ABC News 01.09.2015 https://abcnews.go.com/International/fake-syrian-passports-war-weary-fleeing-europe/story?id=33450833

[19] Casi medio millón de inmigrantes llegaron a Grecia al final de 2015 Reuters 10.03.2016 https://www.reuters.com/article/lifestyle/casi-medio-milln-de-inmigrantes-llegaron-a-grecia-al-final-de-2015-idUSKCN0WC1HO/

[20] Česko přjme během dvou let 1500 uprchliků,chce si je samo vybírat Novinky.cz 08.07.2015 https://www.novinky.cz/clanek/domaci-cesko-prijme-behem-dvou-let-1500-uprchliku-chce-si-je-samo-vybirat-312203

[21] Focus on families and migration rationalization: The Visegrad Group’s method Róbert Gönczi – Warsaw Institute 13.10.2024 https://warsawinstitute.org/focus-on-families-and-migration-rationalization-the-visegrad-groups-method/

[22] Ukrajinci utíkají před válkou. Kam? Eva Bobůrková – Vesmír 03.11.2016 https://vesmir.cz/cz/on-line-clanky/2016/11/ukrajinci-utikaji-pred-valkou-kam.html

[23] EU takes Poland, Hungary and the Czech Republic to court for refusing refugee quotas but not Slovakia The Slovak Spectator (08.12.2017) https://spectator.sme.sk/politics-and-society/c/eu-takes-poland-hungary-and-the-czech-republic-to-court-for-refusing-refugee-quotas-but-not-slovakia?utm_source=chatgpt.com

[24] UNHCR Submission for the Universal Periodic Review – Slovakia (2019) https://www.refworld.org/policy/upr/unhcr/2019/en/122462

[25] UNHCR Ressettlemnt Handbook and Country Chapters – Country Chapters Czech Republic (2018) https://www.unhcr.org/us/media/unhcr-resettlement-handbook-country-chapter-czech-republic

[26] Austria wants out of EU refugee relocation system Deutsche-Welle (DW) (28.03.2017) https://www.dw.com/en/austria-wants-exemption-from-eu-refugee-relocation-system/a-38163635?utm_source=chatgpt.com

[27] Chovanec: Muslimové u nás nejsou problém. Migrační vlna to však může změnit Jan Martinik – Parte de la entrevista a diario Právo, por Novinky.cz (22.11.2015) https://www.novinky.cz/clanek/domaci-chovanec-muslimove-u-nas-nejsou-problem-migracni-vlna-to-vsak-muze-zmenit-332850

[28] Slovensko a štáty V4 sa vyslovili proti reforme migračného systému EU (, uviedol Kamenický HNONLINE.SK (14.05.2024) https://hnonline.sk/svet/96149241-slovensko-a-staty-v4-sa-vyslovili-proti-reforme-migracneho-systemu-eu-uviedol-kamenicky

[29] España y Europa incumplen de largo su compromiso de acogida de refugiados La Vanguardia (26.09.2017) https://www.lavanguardia.com/internacional/20170926/431576776375/espana-europa-incumplen-compromiso-acogida-refugiados.html

[30] El “fracaso absoluto” del plan de Bruselas para reasentar a los refugiados Euronews (08.09.2016) https://es.euronews.com/2016/09/08/el-fracaso-absoluto-del-plan-de-bruselas-para-reasentar-a-los-refugiados

[31] CEAR denuncia que las políticas de la UE han convertido a Grecia en una ratonera Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR), 26.05.2017 https://www.cear.es/nota-de-prensa/cear-denuncia-las-politicas-la-ue-convertido-grecia-una-ratonera-refugiados/

[32] Suecia restringirá prestaciones sociales a los inmigrantes Deutsche Welle (DW) (20.10.2023) https://www.dw.com/es/suecia-restringir%C3%A1-prestaciones-sociales-a-los-inmigrantes/a-67161053#:~:text=El%20gobierno%20derechista%20de%20Suecia,buscar%20trabajo%20y%20aprender%20sueco.

[33] Reemplazo poblacional en Bélgica: casi el 80% de los habitantes de la región Bruselas-Capital son de origen extranjero Rubén Pulido, La Gaceta (15.06.2025) https://gaceta.es/europa/reemplazo-poblacional-en-belgica-casi-el-80-de-los-habitantes-de-la-region-bruselas-capital-son-de-origen-extranjero-20250615-0300/

[34] Bélgica aplicará con su nuevo Gobierno la política migratoria más estricta de su historia Swissinfo.ch (03.02.2025) https://www.swissinfo.ch/spa/b%C3%A9lgica-aplicar%C3%A1-con-su-nuevo-gobierno-la-pol%C3%ADtica-migratoria-m%C3%A1s-estricta-de-su-historia/88820631

[35] El Gobierno austríaco endurece su normativa para los solicitantes de asilo Euronews (17.07.2024) https://es.euronews.com/2024/07/17/el-gobierno-austriaco-endurece-su-normativa-para-los-solicitantes-de-asilo

[36] Un millar de islamistas se manifiesta nuevamente en Hamburgo Deutsche-Welle (DW) (11.05.2024) https://www.dw.com/es/un-millar-de-islamistas-se-manifiesta-nuevamente-en-hamburgo/a-69054334

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